申用懋看着兰州，他意气风华，因为他知道他未来的功业就要从这座城开始了。
兰州作为甘肃布政司的首府，而他又作为陕甘总督兼甘肃巡抚，他的担子自然也是不小的。
而且，他的任务和钟化民又不同。
钟化民在五年的时间把兰州的大框架拉了起来，但是，民生方面还是略有欠缺的。
所以在他的任期之中，他所要聚焦的重点便是民生。
当然，这个民生并不是渐渐地吃饭问题，而是更深层次的民族问题。
兰州汉胡杂居，胡人的比例比汉民要高上不少，想要完全的治理甘肃，最要紧的事情就是针对性的完成这些胡人们的汉化。
一些靠近的兰州的胡人部落，在同化的方面还比较容易点，毕竟他们距离兰州近，想要加入到兰州的生活圈中，只需要不长的时间就可以完成和兰州与本部落之间的交流。
而那些远离兰州几百里外，上千里外的部落，他们依然还是过着简单愚昧的生活，奴隶制依然还是他们的主旋律，那些部落之民们还是会死心塌地毫无保留的效忠着他们的首领。
而这些首领大部分又都是贪心之辈，依然存着不臣之心，想着如何从大明身上抢些好处，维持着自己奢侈的土皇帝日子。
对此，朱常洛也是心知肚明的。毕竟一到兰州之后就是一望无际的戈壁和峡谷高山，并不像中原内地一样可以靠着成熟的道路及一马平川的沃野完成对“不臣”的打击。
这里情况复杂，有些地方穷到耗子都不愿意多看一眼，若是朱常洛一意孤行派遣大军征讨这些躲在犄角旮旯里的部落，那肯定是得不偿失的。
所以，在对付这些部落的时候，就必须换一条全新思路。
当然，对付他们也不能全靠怀柔！
因为怀柔的政策是容易跑偏的，在中原王朝强势的时候，怎么怀柔都没多大问题的，毕竟，中原王朝还有强大的战争潜力，所以，那些部落们也都愿意低下自己的头颅，跪伏在中原皇帝的脚下。
但是，一旦中原王朝弱势了，这些曾经被怀柔对待的部落，就会露出獠牙，在虚弱的中原王朝身上撕下一块肉来。
所以，朱常洛必须要转变怀柔的策略！
以往的时候，朝廷对这些部落的怀柔政策，大多都是以册封厚赏以及开放互市等手段进行的，这样的方式听着好像没什么问题，其实，都是赔本买卖。
因为，这些部落手中并无多少中原王朝需要的货物，最多最多就是一些马匹牛羊之类的牲畜，而且，这些马匹牛羊在运输的时候消耗也是极大的，很多马匹牛羊从边塞送到内地的时候，都已经死伤大半，完成就是一门得不偿失的生意。
所以，朝廷对此也就兴致缺缺，有时候心情不爽了，直接就关停了互市，但是一旦关停了互市就会滋生出来很多边塞问题，但若不关闭的话，朝廷的没有多少余粮继续进行这种赔本买卖。
所以，互市在古代的贸易之中几乎都是赔本进行的，一旦，朝廷的财力不济时，互市就是脆弱不堪，说断就断。
但现在不同了，现在的朱常洛换了一种全新的思路进行互市贸易，他不仅在九边沿途开展了新市，还配套的设置了很多以加工为主的产业参与其中。
把原来那些原始的牛羊马匹全部在当地进行深度的加工，使得这些原本都是赔本的买卖，变成了一个又一个会下金蛋的母鸡。
而且，在这种效应的吸引之下，那些原来只能在草原上喝冷风的牧民们，也自然而然学会了“用脚投票”，不由自主的脱离自己原来的部落，加入到了大明这边，成了大明的顺民。
毕竟，人的天性就是趋利避害的，能有好好的活着，谁愿意在一望无际的草原上喝风呢？